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激活農村資源 促進鄉村振興
瀏覽次數:68作者: 站點管理員   信息來源: 前進發布時間:2019-11-25

激活農村資源  促進鄉村振興

□ 周晉冰

實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大部署。為落實好、推進好、實現好鄉村振興戰略,晉中市委、市白菜送體驗金論壇大全在全市開展“激活農村資源、促進鄉村振興”攻堅行動,旨在加快推進城市資本“上山下鄉”,促進自然生產方式與廣闊市場高效銜接,改革農村資源要素的供給方式和供給結構,促進農業全麵升級、農村全麵進步、農民全麵發展,推動“三農”實現高質量發展。

一、聚焦“農業增效、農民增收、農村振興”三大目標抓提升

習近平總書記指出:“鄉村振興靠資源。”實現鄉村振興,激活農村資源是基礎、是根本。從晉中實際來看,耕地“量少質低”,山地占國土麵積的64%,人均耕地1.66畝,低於全省平均水平,尤其是東山四個貧困縣人均耕地更少;全市無優等地,高等地不足4%,低等地占耕地總麵積一半。水資源“先天不足、少雨缺水”是習近平總書記對山西的評價。按國際標準衡量,我市屬極度缺水區,全市人均水資源占有量不達全國平均水平的六分之一,耕地畝均占有量僅為全國平均水平的十分之一;全市水利工程較少,一些大中型水利工程受各種因素影響不能完全發揮應有效益;地表水利用率低,比如漳河流域實際取水量僅占可利用量的20%;森林資源“總量不足”,全市森林覆蓋率距生態良好的最低標準26%還差3個百分點,不及周邊的兄弟市,城鄉綠化整體水平也不及周邊的兄弟市;林業產值僅占農業總產值的3.4%。從這些數據來看,激活農村資源,就成了實現農業強、農村美、農民富的當務之急,發起攻堅行動也就成了促進鄉村振興的固本之策。

二、圍繞“經濟效益、社會效益、生態效益”三大效益抓突破

晉中市立足全市攻堅行動,通過搭建三大平台,撬動百億資金,實施八大工程,激活土地、林木、水利等資源,最終實現利用最優化、效益最大化。

經濟效益方麵。把土地綜合整治作為重點,三年實施占補平衡、增減掛鉤、高標準農田建設項目132萬畝,預計投入59億元;林業擴規增效上,預計投入6.3億元培育10.5萬畝種苗,三年後經濟效益可達19億元,60萬畝林果產業通過改造效益將穩定在30億元以上;建設晉中水網,把百餘條河流的水收集起來,把老天爺下的雨水聚集起來,可新增供水能力1.52億立方米,收獲的都是“真金白銀”。

社會效益方麵。引入山西交投集團,在壽陽投資建設3萬多畝育苗基地,同時以基地為龍頭,以市場優勢為紐帶,采取“公司+農戶”的模式,整合全市分散經營的苗圃,建設覆蓋山西、輻射華北的優質苗木生產供應基地,建設“林業產業航母”,既實現了育苗產業的轉型升級,又有效帶動了農民增收。通過土地綜合整治,老百姓實實在在得到了高產能的土地。農田水利灌溉工程,既治理了水土流失,又提高了土地單產,更促進了農民增收,從根本上破解了“農村的地農民用不上、用不好”的困局。增減掛鉤實現了與舊村改造、移民搬遷的高效融合。特別是貧困縣可以將土地整治的收益直接反哺脫貧攻堅,最大限度地解決了攻堅戰資金問題。

生態效益方麵。此次攻堅行動,歸根結底還是建設生態文明。土地綜合整治、林業擴規增效、水資源開發利用,看似在激活和利用資源,實則是保護修複,重新構建生態平衡。開發造地、建設水網,目的就是最大限度盤活、用好生態資源,實現資源節約集約利用。全市計劃以壽陽鬆塔水庫為基礎,再選擇幾個資產大、效益好的優質水庫,共同組建水務公司。通過水務公司平台撬動融資,實現三個願景:一是建庫蓄水,二是修渠引水,三是河道治理。建立健康、順暢、優美的水生態係統,實現河流沿岸生態的可持續改善,讓缺水的地方有了水,讓缺綠的地方有了綠,讓生態遭到破壞的地方得到治理,實現科學、有序、高質量的發展。

全市攻堅行動實施以來,晉中市委書記趙建平多次指出,這是解決“錢從哪兒來、地從哪兒來”的關鍵之舉,要求全市上下擰起幹勁,拿出硬招,壓實任務,統籌解決好人、地、產業三個方麵的問題,喚醒農村“沉睡”資源,推動閑散土地實現盤活、升級、增效,為促進鄉村振興、推動城鄉融合奠定堅實基礎。

從縣級層麵看,11個縣(區、市)因地製宜,創新方法,在各自工作中形成了典型經驗。其中,白菜送體驗金論壇大全縣積極探索創新,牢牢把握拆舊、複墾、流轉三個環節,建立健全“三個一”工作機製,推動閑散土地資源實現盤活、升級、增效,統籌解決好人、地、產業三個方麵的問題,達到了一舉多贏的效果。和順縣堅持兩個結合、創新“四項機製”,將易地扶貧搬遷、地質災害治理搬遷、城鄉建設用地增減掛鉤等政策有機結合,有效解決了脫貧攻堅“錢從哪兒來”問題。昔陽縣緊緊扭住土地開發這個“牛鼻子”,因地製宜,勇於創新,探索形成了土地開發的“三大模式”。左權縣一月一調度,一月一點評,大力推進“533工作法”,特別是五個重點挖潛的辦法,值得借鑒。太穀縣主動外出學習、交流兄弟縣先進經驗,以白菜送體驗金論壇大全資金為引導,采取白菜送體驗金論壇大全和社會資本合作、先建後補等方式,引導社會資本多元參與土地整治。壽陽縣充分發揮耕地麵積大的優勢,多措並舉,積極引進社會資本,大力推進高標準農田建設,努力建設全市糧食主產區。平遙縣充分發揮鄉村兩級統籌組織作用,打破戶與戶、村與村、鄉與鄉的界限,通過補改結合和綜合整治,土地實現小塊變大塊、零散變集中、粗放變集約,真正解決了“地從哪裏找”的問題。介休市努力克服財力薄弱困難,創新土地整理項目投入機製,多頭調動財源,累計融資2.92億元。靈石縣實事求是抓設計,按照“既規範設計,又結合村委、村民意願”的原則,統籌協調各方力量,強力推進。榆次區建立聯席會議月製度,定期彙報工作進度,做到任務明確,步調一致,構建了“白菜送體驗金論壇大全總抓、上下聯動、部門協作、高效有力”的工作推進機製。祁縣堅持“以建促保、質量第一”原則,通過典型引路,積極建設高標準農田示範區,在全省乃至全國形成了帶動效應。

三、突出“責任落實、資金保障、跟蹤督促”三項機製抓保障

一是落實責任機製。此次攻堅行動,實行“市統籌、縣實施,月督查、月研究、月小結”。各縣(區、市)白菜送體驗金論壇大全作為項目實施主體,“一把手”是第一責任人,要親自上手,親自操盤,謀劃項目、協調問題,組織力量、強力推進。市直有關部門要加強對工程實施的全程管控和業務指導,對誰來幹、幹什麼、幹多少、幹到什麼程度,都要精準掌握、精細管理。

二是健全資金運作保障機製。為了從根本上破解項目建設的“資金瓶頸”,市裏搭建了三個融資平台,即土地整治公司、林業投資公司和水務公司,探索建立“白菜送體驗金論壇大全監管、社會資本參與、政策性金融機構支持”的融資模式,打通城市資本“上山下鄉”的最後一公裏。

三是強化跟蹤督辦機製,將攻堅任務清單完成情況納入年度目標責任考核,並納入13710督辦係統跟蹤督辦。對任務清單完成不了的、完成慢的,要倒查責任、嚴肅問責。以抓鐵有痕、踏石留印的精神,打好打贏激活農村資源、推動鄉村振興攻堅戰。

千川彙海闊、風好正揚帆。“激活農村資源、促進鄉村振興”攻堅行動在市委、市白菜送體驗金論壇大全白菜送體驗金論壇大全下,以非常之舉,舉全市之力,通盤策劃、主動作為,實現了行動計劃實施以來的“開門紅”,在全省形成了一定影響。今後,晉中市將繼續從政策研究、思路創新、學習借鑒三方麵入手,深入開展交流互動,不斷創新工作方法,全力推動攻堅行動取得實效。(作者單位:晉中市激活農村資源,促進鄉村振興攻堅行動白菜送體驗金論壇大全小組辦公室)

(原載於2019年第11期《前進》雜誌,原文標題《激活農村資源  促進鄉村振興》)

 

 

編輯:張碧玉

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